《城市轉型與科學發展——2006/2007年上海發展報告》
2009-01-05 12:07
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前  言

    科學發展觀是黨中央站在全球化高度,對我國社會經濟進一步發展提出的重要戰略思想和社會主義現代化發展理論,是統領當前各項工作的核心。上海作為中國最發達的中心城市之一和參與全球競爭的核心城市,應當在落實科學發展觀上發揮引領和示范作用。

    經過前15年的快速發展,上海經濟已實現了一輪大跨越。隨著“入世”過渡期結束和科學發展觀的貫徹落實,上海經濟發展的宏觀環境發生了重大變化,以往建立在大規模投資和土地開發基礎上的經濟增長方式已難以為繼,而現代服務業的發展勢頭則逐步強勁。今后五年是上海經濟轉型發展的關鍵時期。上海必須以科學發展觀為統領,以實現“四個率先”為抓手,加快“四個中心”和現代化國際大都市建設,全面提高國際競爭力。

    中共“十四大”提出要把上海建設成為國際經濟、金融、貿易中心,“十五大”又提出要建成現代化國際大都市。這是上世紀90年代黨中央從全球化發展視野出發對上海提出的戰略性目標要求,是重要的國家戰略之一。在全球化與信息化時代,一個城市能否成為國際經濟中心和國際大都市,主要決定因素不是城市的規模和擁有的存量資本,而是該城市是否處于全球城市體系的主要網絡節點上,是否具有大規模可供配置的經濟流量。因此,全球化與信息化時代的國際經濟中心和國際大都市就是“全球網絡節點城市”。

    與“四個中心”相比,“全球網絡節點城市”更加強調對外聯系和城市間的合作關系,更加突出服務功能。因此,上海要在全球化和信息化時代建設全球網絡節點城市,必須建立起以服務經濟為主的產業結構,從自我發展走向服務長三角和服務全國。這是上海落實科學發展觀、轉變經濟增長方式和實現“四個率先”的特定要求。也是上海保持后五年經濟持續穩定發展,避免20lO年上海世博會結束后經濟出現滑坡的關鍵。

    除建立以服務經濟為主的產業結構外,加強資源節約、實施品牌戰略、建設和諧社會和深化政府改革,也是上海在落實科學發展觀和轉變經濟增長方式中應當發揮引領和示范作用的重要表現領域。特別需要指出的是上海與國外大都市不同,既有中心城區,又有郊區農村;既要發展現代服務業,又要發展先進制造業。因此,后五年上海落實科學發展觀和實現“四個率先”,除要抓好節能降耗和產業結構調整外。還應當將推進城市空間結構調整和優化城市空間布局作為加快經濟增長方式轉變、走集約式發展道路的重要內容。

    本報告是在上海市人民政府發展研究中心2006年自主研究和組織研究的一批重要成果的基礎上編撰而成的。這些研究報告圍繞貫徹落實科學發展觀和轉變經濟增長方式這一主題,共同構成了上海市人民政府發展研究中心關于今后五年上海經濟發展的總體思路。為配合中共上海市第九次黨代會的召開,2006/2007年度上海發展報告在出版時間上較往年適當延后。

    本報告是研究性報告,所提的各種觀點與政策建議僅是一家之言,不妥之處敬請批評指正。

 

王戰 周振華

2007年4月

  第一章全面加入WT0:新的要求和新的挑戰

  第一節 中國經濟:“人世”五年的成績與問題

  第二節 上海經濟:“人世”背景下的轉型發展

  第三節 全面開放:更大的機遇、更強的挑戰

  第二章 轉型與發展:后五年上海發展的戰略要求

  第一節 上海經濟已步人轉型期

  第二節 以科學發展觀為指導,引領經濟轉型

  第三節 需要解決的若干重大問題

  第三章 創新:轉型發展的原動力

  第一節 提升產業技術創新能力

  第二節 打造產業創新基地

  第三節 突破產業技術創新瓶頸

  第四章現代服務業:引領轉型發展的龍頭

  第一節 現代服務業發展:上海的特點

  第二節 金融、航運、服務外包:現代服務業發展的重點

  第三節 加快郊區現代服務業發展

  第五章節約資源:轉型發展的重要體現

  第一節 降低能耗:轉變增長方式的核心要求

  第二節 循環經濟:節約資源的重要途徑

  第三節 節約資源:三個值得關注的領域

  第六章和諧社會:轉型發展的重要目標

  第一節 上海社會發展:目標與成就

  第二節 上海社會發展:問題與障礙

  第三節 上海社會發展:抓手與突破口

  第七章政府改革:轉型發展的體制保障

  第一節 建設市場經濟:政府應做什么

  第二節 轉變政府職能:如何進行突破

  第三節 以科學發展觀統領公共政策:政府改革的重要方向

 

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