創新驅動 轉型發展2010-2011上海發展報告
2014-03-10 00:00
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前  言

2011年作為“十二五”規劃的開局年,也是上海全面推進“創新驅動、轉型發展”的攻關年。然而,從年初開始,上海就一直處于復雜、動蕩和多變的外部環境之中。一方面,全球金融危機繼續發酵,歐債危機深化蔓延,世界經濟滑入增長低迷的波動期,國際需求持續疲軟,貨幣戰、貿易戰此起彼伏;另一方面,國內經濟運行逐步回落,物價水平居高不下,內需市場難以有效啟動,社會民生訴求更加多樣,轉型發展的壓力更為嚴峻。

在嚴峻的外部環境下,上海堅定科學發展的信心和方向,加快創新驅動,加大轉型發展的力度、廣度和深度,使經濟發展方式的深刻變化趨于梯次展開:在經濟發展方面,加快了發展服務經濟和提升創新能力的步伐,更加注重經濟質量和結構優化;在社會建設方面,加快推進了社會建設的全面性和創新性,更加注重以人為本和社會公平;在對外開放方面,加快推進了“四個中心”功能建設及國際化水平提升,更加注重國際接軌和開放平衡;在城市管理改革方面,加快了方式與模式的變革,更加注重系統性的頂層設計及階段性的目標明確等等。

誠然,上海在轉型發展中也出現了諸多困境。這些困境既有紐約、倫敦、東京等國際大都市轉型發展中曾已出現的轉型通病,比如經濟增長的持續放緩、地區發展的不平衡等等;又有上海城市轉型中出現的特有困境,比如改革碎片化、民生壓力較大等等。但無論哪種困境均說明了,城市轉型并不能一帆風順,亦不能一蹴而就。它是一個持久戰,需要我們充足準備;它是一個攻堅戰,需要我們不斷創新突破。因此,站在2011歲末的時間坐標上,我們要回顧一年來轉型發展之不易,更須展望轉型前景之美好。2012年,上海已經站在了發展新階段的新起點上,將進一步放寬視野,創造機遇,推動創新,加速轉型。改革開放30年來,上海一次次以勇氣和智慧闖關奪隘,如今加快轉變經濟發展方式,加快創新轉型,也將再一次走在全國前列。

本報告全面回顧了一年來上海經濟、社會、對外開放等方面改革轉型的實踐,并在系統分析紐約、東京、倫敦等主要國際大都市轉型發展歷程及其經驗啟示的基礎上,圍繞城市產業轉型、發展理念創新、城市功能創新、社會管理變革、都市文化培育以及區域聯動發展的線索,具體從城市創新能力提升、服務經濟發展、空間結構優化、城市管理方式、文化軟實力提升以及長三角區域合作等方面詳細分析了上海在城市轉型發展中取得了成績,面臨的困境,以及未來突破的思路。本報告的觀點及材料主要來自上海市政府發展研究中心2011年完成的一些列重點咨詢課題等研究成果。

本報告中的觀點僅限于學術和咨詢研究范圍,不代表上海市政府的觀點與政策傾向。不足之處,敬請指正。

上海市政府發展研究中心主任

2011年12月

 

目錄

第一章      把握宏觀方向:上海“十二五”開局轉型加速度

第一節 上海經濟發展加速轉型的成效、問題與對策思路

第二節 上海對外開放加速轉型的成效、問題與思路

第三節 上海加快改革的成效、問題與思路

第四節 上海社會發展加快轉型的成效、問題與思路

第二章  借鑒他山之石:國際大都市城市發展轉型經驗啟示

第一節 國際化大都市城市發展轉型基本歷程

第二節 主要國際化大都市經濟轉型的背景與條件

第三節 主要國際化大都市轉型的表現特征

第四節 國際化大都市發展轉型的借鑒與啟示

第三章  推進產業轉型,加速高新技術產業化

第一節     加快建設上海張江國家自主創新示范區

第二節     以核心技術創新推動上海裝備制造業做強

第三節 制度創新突破引領上海生物醫藥產業跨越式發展

第四節 淘汰落后促進先進制造業產業結構調整

第四章    創新發展理念,加快服務經濟發展

第一節     加速上海貿易投資促進體系創新

第二節  推動上海金融、航運服務加速創新

第三節  加快城市建設交通行業轉型發展

第四節 打造時尚產業新亮點

第五章 創新主導功能,轉型區域發展模式

第一節  高起點規劃蘇河灣黃金節點

第二節  建設大紫竹創新功能區

第三節  加快推進臨港新城建設

第四節  建設有特色的郊區新市鎮

第六章    順應社會轉型趨勢,創新城市管理方式

第一節  完善城市安全管理體系

第二節 創新政府管理新模式

第三節  化解新二元結構矛盾

第四節 構建多層次養老服務體系

第七章  加快文化大項目建設,大力提升城市文化軟實力

第一節  創新轉型期文化體制

第二節 拓展城市文化消費新空間

第三節  創建國家文化創意產業示范區

第四節 發展有特色的文化數字內容產業

第八章    創新區域聯動機制,加快長三角區域合作

第一節     打造市外產業緊密合作示范區

第二節  利用高鐵動脈推進長三角區域合作

第三節  探索促進長三角旅游聯動發展

第四節  落實國家戰略,增強對口支援的工作力度

 

 

專欄

專欄1.1  預測:回落中趨穩的2012中國宏觀經濟

專欄1.2  北京2011年1-3季度全市經濟運行基本情況

專欄1.3  上海文化走出去經典實例

專欄1.4  新加坡為什么對跨國公司有那么大的吸引力?

專欄1.5  浦東新區推進張江核心園建設國家自主創新示范區若干配套政策

專欄1.6  TPP:美國意欲重建亞太經濟新秩序

專欄1.7  平臺經濟時代來臨

專欄1.8  《社會保險法》給我們帶來的N大變化

專欄1.9  北京市公布社區基本公共服務指導目錄

專欄2.1  紐約金融服務業為何集聚曼哈頓?

專欄2.2  東京、巴黎打造城市副中心

專欄2.3 后危機時代經濟全球化的新特點

專欄2.4 新一輪信息技術革命的對我國信息產業格局的影響(一)

專欄2.5 新一輪信息技術革命的對我國信息產業格局的影響(二)

專欄2.6  世界先進城市轉型的四種模式

專欄2.7 “占領華爾街”現象分析

專欄2.8  從“霧倫敦”到“酷倫敦”:倫敦城市管理的成功轉型

專欄3.1  北京中關村管理體制與運行機制

專欄3.2  張江園區“十一五”發展回顧

專欄3.3  臨港裝備產業基地

專欄3.4  關于輸配電、儀器儀表和控制系統行業發展情況

專欄3.5  我國部分重點發展的生物醫藥產業基地

專欄3.6  生物醫藥的行業特點

專欄3.7  十二五工業結構調整和優化升級的目標

專欄3.8  “十二五”上海產業總體布局方向

專欄4.1 香港貿易發展局簡介

專欄4.2 國外貿易投資促進機構的資金來源與使用

專欄4.3 我國支付清算體系的現狀

專欄4.4 寧波“智慧交通”體系構建

專欄4.5 上海建設交通行業發展迅速

專欄4.6 上海市政府發布《關于推進住宅產業化若干意見》

專欄4.7 國際時尚地標案例

專欄4.8 國際大都市時尚創意產業發展的新特點和趨勢

專欄5.1  華強北商業區升級改造的案例借鑒

專欄5.2  閘北區蘇河灣板塊打造人力資源服務業“地標”

專欄5.3  閔行深度城市化釋義

專欄5.4 國外科技服務業發展的啟示

專欄5.5  空港都市區:機場城市發展的嶄新階段

專欄5.6  舟山群島新區

專欄5.7  新市鎮建設:新城市主義在中國的現實化

專欄5.8  新市鎮發展的國際狀況

專欄6.1  城市公共安全規劃保障的國際經驗

專欄6.2 防災社區

專欄6.3  從“電子政府”走向“電子治理”

專欄6.4  智慧城市的內涵及延伸

專欄6.5 國家戶籍制度改革相關政策梳理

專欄6.6 廣東省農民工積分指導指標及分值表

專欄6.7 關于退休社區

專欄6.8 關于非正規護理

專欄7.1 正確認識文化“兩種屬性”、“兩個效益”的關系

專欄7.2 發達國家非營利機構撐起文化發展“半邊天”

專欄7.3 國內城市文化消費模式

專欄7.4  上海擴大文化消費的國際經驗借鑒

專欄7.5 深化文化體制改革已經成為濱海綜合配套改革試點重要內容

專欄7.6  國際文化交流中心基本構成要素

專欄7.7  全球與國內數字內容產業集聚發展和競爭格局

專欄7.8 主要發達國家和地區數字內容產業發展的制度安排

專欄8.1  上海電氣風電設備有限公司在江蘇鹽城東臺投資建設風電產業園

專欄8.2  皖江城市帶承接產業轉移示范區

專欄8.3  日本高鐵造就“太平洋工業帶”

專欄8.4  國際經驗借鑒——法國里爾站

專欄8.5  長三角地區房車旅游客源規模預測

專欄8.6  歐洲萊茵河案例借鑒

專欄8.7  日喀則地區自然地理、人口資源環境

專欄8.8  青海省果洛州資源環境和經濟社會發展情況

 

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