2016全球城市論壇在滬成功舉辦
2016-10-31 00:00
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2016全球城市論壇在滬成功舉辦

10月30日,“世界城市日”主題活動之2016全球城市論壇在上海交通大學徐匯校區成功舉辦。上海市市長楊雄出席開幕式并致辭。國務院發展研究中心副主任張軍擴,中國城市治理研究院學術委員會主任、加拿大多倫多大學校長梅瑞克?格特勒(Meric Gertler),上海市人大常委會副主任、上海交通大學黨委書記姜斯憲,上海交通大學校長、中國科學院院士張杰,世界銀行交通和通訊技術全球發展實踐局副局長任斌,聯合國人居署中國辦公室主任張振山,上海市人民政府秘書長肖貴玉,上海市人民政府發展研究中心主任肖林,上海市城鄉建設和交通工作黨委書記崔明華,上海市人民政府外事辦公室主任張小松,上海交通大學黨委常務副書記郭新立,嘉華(中國)投資有限公司董事谷文勝、李志賢和來自世界各地的專家學者、上海市委研究室、市政府辦公廳、市政府研究室及市政府相關委辦局的領導及處室負責人或代表、市政府發展研究中心系統人員、上海交大師生共200余人出席論壇。論壇開幕式由肖貴玉秘書長主持。


2016全球城市論壇由上海市人民政府發展研究中心、上海市住房和城鄉建設管理委員會、上海交通大學、聯合國人居署和世界銀行共同主辦,來自世界各地的專家學者結合當今世界城市發展的趨勢和實踐,圍繞“協同治理、共享發展”的主題,從城市政府治理創新、城市經濟轉型發展、城市交通治理創新、城市生態治理創新、城市文化保護與傳承等五個方面,探討城市發展和治理共同面臨的問題,為全球城市發展和治理提供新的思路。

楊雄市長在論壇開幕致辭時說,“世界城市日”是首個以城市為主題的國際日,是中國政府在聯合國申請設立的第一個國際日,是中國2010年上海世界博覽會的重要精神遺產。全球城市論壇是“世界城市日”的重要主題活動之一,是匯集全球智慧探討城市治理問題的開放平臺。論壇全方位、多角度探討城市治理面臨的重大問題,具有十分重要的現實意義。當前,上海正在編制新一輪城市總體規劃,描繪未來發展藍圖。我們提出,面向2040年上海城市發展的愿景是卓越的全球城市,令人向往的創新之城、人文之城、生態之城。我們將把握新一輪科技革命和產業變革迅猛發展的新機遇,大力實施創新驅動發展戰略,加快建設國際經濟、金融、貿易、航運中心,加快向具有全球影響力的科技創新中心邁進。我們將更加注重保護和傳承物質文化遺產和非物質文化遺產,加強國際文化交流,在擴大開放中推進文化創新,努力建設國際文化大都市。我們將牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,嚴格控制建設用地規模,加強水、大氣等重點領域的環境治理,增加更多的綠色空間,努力建設生態宜居城市。

在開幕式上,楊雄市長、姜斯憲書記為上海交通大學中國城市治理研究院揭牌。該研究院是由上海市人民政府支持、上海交通大學和上海市人民政府發展研究中心合作建設,旨在將城市治理研究常態化,打造國際知名、中國特色的新型智庫、優秀人才匯聚培養基地和高端國際交流合作平臺。研究院采取院務委員會領導下的院長負責制,由上海市人大常委會副主任、上海交通大學黨委書記姜斯憲,上海市政府秘書長、市政府辦公廳主任肖貴玉共同擔任院務委員會主任;姜斯憲同時擔任院長,市政府發展研究中心主任肖林擔任第一副院長。院務委員會下設學術委員會,由加拿大多倫多大學校長格特勒擔任主任。研究院作為面向海內外、校內外開放的研究平臺,期待國內外城市治理與創新領域的研究者、實踐者的共同參與、共同謀劃、協同研究、合作共贏。

中國城市治理研究院得到了嘉華集團主席呂志和和校董呂慧瑜的關心支持。嘉華集團將出資設立“嘉華城市治理研究基金”,支持中國城市研究院特別是其大數據中心的建設和發展。為銘記善舉、激勵師生,上海交通大學將研究院大數據中心永久冠名為“嘉華大數據中心”。上海交通大學校長張杰、嘉華(中國)投資有限公司董事谷文勝共同為“嘉華大數據中心”揭牌。

世界銀行交通和通訊技術全球發展實踐局副局長任斌在致辭中表示,世界銀行與包括上海市在內的中國城市一直有著良好的合作關系。上海市在城市規劃和經濟發展方面發揮了非常重要的作用,能夠成為中國很多城市乃至于全球很多城市的樣板。從城市規劃的角度來說,世界銀行非常關注上海的發展。希望全球城市論壇能夠匯聚世界各地的優秀經驗,進一步推動上海和全球城市的快速、可持續發展實踐,也期待未來世界銀行與上海市人民政府發展研究中心以及中國城市治理研究院等高端研究機構的深度合作。

聯合國人居署中國辦公室主任張振山在致辭中表示,隨著城市化進程的加快,城市發展受到了越來越多的關注。2016年1月,聯合國《2030年可持續發展議程》啟動,呼吁各國采取行動,為今后15年實現17項可持續發展目標而努力;2016年10月,第三屆聯合國住房和城市可持續發展大會討論并通過了指引未來20年城市可持續發展的《新城市議程》,特別強調了包容共享的城市理念。中國的城市化正由量向質的方向轉變,希望本屆全球城市論壇能夠落實《新城市議程》,積極推動各國分享城市治理和共享發展方面的經驗。

上海市人大常委會副主任、上海交通大學黨委書記姜斯憲在致辭中表示,全球城市化使人們獲得了更美好的生活,但高密度的城市生活方式也引發了不同程度的空間沖突、文化摩擦、交通擁堵等問題。美好的城市生活需要卓越的城市治理,而城市治理特別是超大城市的治理,亟需跨學科、跨領域以及跨國界的各類專家深度協同參與。高等院校在這一過程中所能夠發揮的作用,也隨著知識的爆炸顯得格外突出。城市治理的實踐,不僅為理論研究提供了豐富的素材,也對理論研究以及理論與實踐的結合提出了更高的要求。基于此,在楊雄市長以及上海市政府相關領導和部門的關心下,上海交通大學聯合校內十余所學院上百位教授,組成以提供城市治理的思路、對策和解決方案,構建國際交流合作的高端平臺以及培養城市治理的優秀人才為主要目標的城市治理研究院。中國城市治理研究院由上海交通大學與上海市人民政府發展研究中心共同建設。期待通過大家的共同努力,能把城市治理的全球經驗帶給中國、帶給上海,也把上海和中國的生動實踐傳遞給世界其他國家。

(上海市人民政府秘書長肖貴玉主持開幕式)

(上海市城鄉建設和交通工作黨委書記崔明華介紹2016版《上海手冊》)

論壇開幕式上還舉行了2016版《上海手冊》國內發布會。上海市城鄉建設和交通工作黨委書記崔明華對2016版《上海手冊》的特色和亮點進行了簡要介紹。2016版《上海手冊》聚焦近幾年全球城市可持續發展的新實踐,遴選了一批具有代表性、前瞻性的案例,進一步為各國城市吸收可持續發展先進成果、創新城市發展模式助力。上海市城鄉建設和交通工作黨委書記崔明華,上海市人民政府發展研究中心主任肖林,副主任周國平、嚴軍,上海市住房和城鄉建設管理委員會副主任楊渝、秘書長金晨、總工程師劉千偉共同向青年學生代表贈送了2016版《上海手冊》。

此次論壇邀請了來自世界各國的專家學者,以及聯合國人居署、世界銀行、國務院發展研究中心、上海市人民政府發展研究中心、上海市住房和城鄉建設管理委員會以及上海交通大學中國城市治理研究院的領導和專家,全方位、多角度地探討全球城市發展面臨的共同問題和相關治理經驗。

在論壇的主旨演講環節,國務院發展研究中心副主任張軍擴、世界銀行交通和通訊技術全球發展實踐局副局長任斌、多倫多大學校長梅瑞克?格特勒、上海市人民政府發展研究中心主任肖林分別圍繞論壇主題作主旨演講,并與現場專家學者交流互動。上海交大校長張杰主持主旨演講。

國務院發展研究中心副主任張軍擴談到,在全球城市發展的過程中,巨型城市的數量在不斷增加,發展中國家的超大型城市不斷涌現,這些超大城市如何完善城市功能、優化城市治理、提升城市能級、實現更具效率、更富有包容性、更可持續的發展,將是全球城市發展領域的一項重大課題。未來城市發展要著力推動產業結構和就業結構進一步優化升級,加快創新能力和創新體系的建設,著力構建綠色、宜居的城市環境,大力繁榮城市文化,實現良性的城市治理,打造安全、穩定、和諧的城市社會。

世界銀行交通和通訊技術全球發展實踐局副局長任斌以“中國的城市化融資:基礎設施融資的改革和創新”為主題,討論了中國城鎮化融資面臨的挑戰和發展方向。他說,目前中國城市建設資金的主要來源是地方財政撥款和土地出讓金,這種傳統的融資手段容易使政府負債率提高,而大量的土地出讓也會使城市空間擴張的速度超出人口的實際需求,造成城市的“低密度”擴張。因此,城市在融資的過程中,有必要引入市場機制,推動中央、地方財政和社會力量的通力合作。

加拿大多倫多大學校長梅瑞克?格特勒以“激勵城市創新活力的要素”為主題,介紹了激勵城市創新的相關要素。他認為,優質的城市應該是一塊充滿活力的創新熱土,這里能夠培養、吸引優秀的人才,發揮每個人的長處,這里的創新因子能夠以城市為中心,向四周擴散,帶動更多城市共同發展;城市相關政策的制定也應致力于充分發揮城市的創新優勢,激發城市活力。

上海市人民政府發展研究中心肖林以“上海邁向卓越的全球城市”為主題作主旨演講。肖林表示,“協同治理,共享發展”是全球城市發展的重要特征之一,未來世界將進入以城市為中心的運行格局,全球城市將在自我重構中呈現新特點、新使命。《上海市城市總體規劃(2016-2040)》(送審稿)對上海市的發展進行了科學的規劃,提出了邁向卓越全球城市的目標。在充滿挑戰和戰略機遇的全球城市發展趨勢下,卓越的全球城市是上海市未來發展的戰略導向和愿景,未來上海市需要轉變發展模式,依靠創新轉型,堅持創新發展、韌性發展、集約發展,走出一條具有中國特色、時代特征、上海特點的發展之路。

當日下午,五個平行分論壇分別從城市政府治理創新、城市經濟轉型發展、城市交通治理創新、城市生態治理創新、城市文化保護與傳承等角度,為城市治理和發展提供可供實踐的解決思路。


在“城市政府治理創新”分論壇,來自中國、美國、德國、韓國等國家的專家學者從各國經驗和比較視角出發,探討了城市政府創新問題。與會專家學者結合國際大都市的發展經驗和中國城市發展方式轉型的現實需求,以系統科學的創新思維,探討統籌政府、社會、市民共治,推動政府、社會、市民同心同向行動,實現城市共治共管、共建共享的發展戰略與政府改革和治理創新的路徑。論壇主要討論了城市政府在公共服務方面的創新舉措、創新政府的幾種模式、市場在創新政府中的作用和危機處理中的合作治理問題,并探討了公眾參與(包括網絡參與)在城市治理中的作用,以及大城區治理過程中的城市合作和城市聯盟等議題。

“城市經濟轉型發展”分論壇邀請了在此領域已有豐富研究成果的國內外相關專家和學者,圍繞中外城市對比,從巨型城市發展項目看未來城市的治理、全球城市與地方商街、創新驅動深圳轉型升級的經驗和啟示、主要新興經濟體城市可持續發展的經濟分析和政策研究四方面展開了深入討論。分論壇首先從“大”的方面,即巨型城市發展項目角度對主題展開討論,以上海的臨港新城和倫敦的老橡樹開發計劃為基礎,比較中國政府主導的新城開發與英國物業導向、規劃獲益開發的不同;繼而從“小”的方面,即對6座城市12條地方商業街的近距離觀察角度,分析這些街區所代表的社會主導活動映射出的全球城市巨大變化;接下來的演講聚焦于我國目前創新驅動轉型發展最受矚目的城市之一——深圳,對深圳的發展經驗和啟示做了深刻闡述。與會嘉賓共同探討了中國城市經濟轉型升級和創新轉型發展的模式和路徑,以期為中國城市轉型發展提供創新性的思路和借鑒,為上海市建成具有全球影響力的科技創新中心提出指導性意見和建議。

“城市交通治理創新”分論壇通過中外城市對比,深入探討了發達國家和地區在交通治理方面的有效對策,為中國城市公共交通體系、智能交通系統和城市科學布局提供了可資借鑒的經驗。在論壇中,來自國內外的專家介紹了美國紐約、芝加哥和加拿大溫哥華市促進公交發展的創新政策和管理經驗,新加坡采取綜合措施對城市交通進行全方位治理的經驗,以及日本在城市交通規劃、設計和管理一體化運作的經驗,同時專家也探討了技術更新對城市交通發展的影響、世界各國利用新技術實現城市交通管理創新的新思路,并根據中國城市擁堵的成因提出具有中國特色的城市治堵對策,與來自世界銀行和國內其他院校的交通專家學者,深度探討了城市交通治理的創新理論和實踐。

   

在“城市生態治理創新”分論壇,來自世界各地的城市發展和生態治理方面的專家共同探討了全球氣候變化、城市生態脅迫、以及我國生態文明背景下城市生態綜合治理的理論、路徑和方式。希望通過本次論壇,能夠借鑒發達國家的城市生態治理經驗、分析我國城鎮化發展過程中生態發展的矛盾和生態問題產生的根源,探討城市生態雙修的機制、生態治理的對策,并提出中國城市治理研究院在城市生態治理創新中未來關注的氣候適應性城市、生態園林城市、生態城市發展過程中城市生態風險評估、建設模式和管理機制體制等若干問題。

在“城市文化保護與傳承”分論壇,專家從倫敦泰晤士廊道到威尼斯波河谷流域的發展,從北京的歷史建筑到上海歷史街區、廣州工業建筑的有機更新,從六朝的煙水造物到當代的視覺多媒體藝術,從檔案文獻遺產到日常生活空間,詳細闡述了關于城市文化和記憶保護與傳承的獨到見解,深入探討了城市記憶傳承與城市轉型發展的內在聯系,以及當前城市記憶保護所面臨的困境和問題,并結合國內外城市文化建設的優秀案例,討論了城市記憶傳承和創新的方式和手段,以及對于上海未來2040發展的重要啟示,為積極推動上海邁向卓越全球城市的生態、人文與創新的目標,同時為建設多元開放的中國城市文化提供思路和經驗。

(上海交通大學黨委常務副書記郭立新主持閉幕式)

經過論壇充分交流討論,下午16時40分,論壇閉幕式舉行。閉幕式由上海交通大學黨委常務副書記郭新立主持。上海交大國際與公共事務學院院長鐘楊、安泰經濟與管理學院特聘教授陸銘、船舶海洋與建筑工程學院教授彭仲仁、農業與生物學院副院長車生泉、城鎮空間文化與科學研究中心教授陸邵明代表五個平行分論壇分別作交流發言。

(姜斯憲書記與冠軍團隊合影)

(肖林主任與優秀個人合影)


(周國平副主任、格特勒校長與亞軍、季軍團隊合影)

閉幕式上,上海市人大常委會副主任、上海交通大學黨委書記姜斯憲,上海市人民政府發展研究中心主任肖林,上海市人民政府發展研究中心副主任周國平、多倫多大學校長梅瑞克?格特勒還分別為2016大學生城市治理案例挑戰賽獲獎集體和個人頒獎。本次比賽是2016全球城市論壇的子活動之一,由上海交通大學國際與公共事務學院聯合中國城市治理研究院共同舉辦。大賽以城市突發事件以及民生話題為案例,要求參賽學子結合城市中的熱點案例提出解決問題的思路、模擬社會各方利益主體進行質詢磋商,并尋找最合適的實施方案與策略,是青年學子參與城市治理的一次“實戰演練”。


最后,姜斯憲書記作閉幕演講。他表示,本次論壇圍繞“協同治理、共享發展”的主題展開了熱烈討論,取得了超出預期的良好效果。“協同治理、共享發展”這一主題說明中國關注人類命運共同體的發展,期待中國的發展成果為全球人民共享;中國認同協同治理的重要性,雖然各國的國情不同,發展道路和制度選擇也各不相同,但在城市治理方面,應當借鑒彼此的經驗。姜斯憲表示,善治下的人與城市理應成為有機的和諧共生共同體,那就是“我們的城市,共同的家園”(Our City, Our Community)。“我們的城市”這五個字貫穿的是“以人為本”的治理理念,而“共同的家園”則充分體現了“人人參與”的治理精神。作為未來城市的主角,青年人的參與非常值得鼓勵和引導。要加強青年學子對城市治理的理念、方式與策略的思考,提升他們解決實際問題的理論運用能力以及樹立更強的社會責任感。未來,交大中國城市治理研究院還將與參會的國際組織、國內外著名高校開展更加深入的合作,以更加開放的胸懷和機制面向校內、校外,國內、國外,努力推動城市研究的多學科發展,充分發揮上海交通大學綜合性大學的優勢以及身處上海這個城市治理鮮活實驗田的優勢,鼓勵理工科與人文社會科學等眾多學科就城市治理問題研究進行有機交融,希冀能為全球城市的治理問題提供來自高校的智慧,最終形成政、產、學、研、用緊密結合的城市治理創新平臺。

上海市人民政府發展研究中心全體人員,上海發展戰略研究所、上海WTO事務咨詢中心等部門負責人和相關人員參加論壇。(改革研究處供稿)

圖片來源于上海交通大學官網 http://news.sjtu.edu.cn/info/1002/1194129.htm


 

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