上觀新聞:區域經濟成績單③| 上海郊區三大經濟指標快于中心城區,城鄉融合呈現新格局
2018-02-08 10:16
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轉載自:http://www.jfdaily.com/news/detail?id=78581

十九大報告指出,我國要實施鄉村振興戰略,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系。市政府發展研究中心最新發布的《2017/2018 年上海各區經濟形勢分析報告》顯示,2017年,上海區域發展顯示出城鄉融合、開放發展、板塊集聚的新格局,上海各區在區域協調發展方面做出了新的嘗試和探索。

郊區發展速度更快

從數據來看,上海郊區經濟增長、財政收入、消費增長“三個快于”中心城區。地區生產總值方面,梯隊分化明顯,浦東新區約占 全市近 1/3,青浦區首次突破1000 億元。受益于前期工業投資顯效、重大項目推進以及實體經濟回暖等因素,浦東新區、 嘉定、金山、青浦等區 GDP 增速普遍在7%以上,總體表現出“郊區快于中心城區”的特點。財政收入方面,中心城區增幅波動小于郊區,但郊區的松江、青浦、奉賢、嘉定四區趕超發展態勢突出,區級財政收入增速明顯加快。

消費方面,由于前幾年的新增商業載體推出、人口導入加速等因素影響,上海的消費重點區域逐步從中心城區向郊區拓展,浦東新區及郊區零售業增長總體快于中心城區,并表現出遠郊快于近郊的特點。

2017年,郊區零售商業經歷了連續多年的兩位數高增長階段后,增幅有所回落,全市各區社會消費零售總額增長基本形成中心城區3-6%、近郊 7-8%,遠郊 9-10%三個增長梯次。

積極參與國際國內經濟合作

2017年,上海對外開放和合作發展的水平也在不斷提升。各區主動對接和服務國家“一帶一路”戰略,培育橋頭堡功能。浦東新區著力推進“一帶一路”跨國孵化器建設、 設立“一帶一路”技術貿易措施企業服務中心、建設“一帶一 路”國別(地區)進口商品中心,建立與“一帶一路”沿線國家 和地區貿易便利化、互認機制、標準化體系及溯源,促進“一 帶一路”沿線國家與上海的雙向投資顯著加強,前 11 月對“一 帶一路”國家進出口 3645.7 億元,同比增長 21.7%。

青浦區鼓勵快遞物流公司加快布局“一帶一路”市場,圓通啟動“全球包裹聯盟”、建立“一帶一路”多式聯運轉運集散樞紐;申通聯 合海外機場,共同打造“一帶一路”中歐國際轉運中心;華測 承建多個“一帶一路”沿線國家的高精度基礎設施并提供設備及解決方案。

閔行區瞄準企業境外投資需求,通過“精準減 稅”、提供投資風險管理咨詢等措施,助推企業在“一帶一路”沿線進行產業布局,目前已有近百家企業在沿線國家投資,涵蓋電子信息、機械、電力、化工、制藥、紡織等眾多行業。

各區還加強與長三角城市群的協同發展。松江區設立G60 科創走廊雙創母基金,與嘉興、杭州等城市在提升區域協同創新能力、共建高度融合發展產業體系、共同營造良好創新發展環境、健全互聯互通智慧基礎設施網絡、創新一體化發展體制機制等方面深化合作,吸引江浙企業到松江設立總部和研發中心,推動松江企業梯度轉移至江浙腹地。

金山區與嘉興市簽訂區域聯動發展全面戰略合作框架協議,探索一城兩園科技協同創新機制,共同推進張江長三角科技城建設。崇明區與南通市通過多層次溝通協調,初步形成東平海永-啟隆城鎮圈協同規劃方案。

上海的重點地區也不斷深化“區區合作、品牌聯動”機制,集聚提升趨勢顯現,孕育新增長極。浦東新區積極推進張江科學城和臨港地區科創中心主體承載區建設,高效低碳燃氣輪機國家大科學裝置和國家重大科技專項海底科學觀測網正式獲批,20 個重大平臺項目推進建設,300mm 半導體硅片實現量產,一批央企合作項目簽約落地。

寶山區加強與臨港集團、 金橋集團的合作,繼續推進“三線五園”載體能級,共同打造國家級車聯網產業集群與無人駕駛商業應用示范基地,產業 發展質量和重點園區載體單位產出加快提升。普陀區依托“一 軸兩翼”功能布局,發揮武寧創新發展軸科研院所溢出效應。


區域發展不平衡不充分仍存在

上海區域發展依然存在不平衡不充分的矛盾。郊區在基本公共服務、交通便捷程度、基礎設施等方面與中心城區差距較大;新市鎮、撤制鎮和農村地區發展相對滯后,基礎設施欠帳較多。由于區位條件和歷史原因,各區內部也存在板塊間不平衡的局面。

因此,報告建議,2018年上海各區應該繼續提升城市品質,實施鄉村振興,進一步促進城鄉融合發展。積極推進文化、醫療、教育、交通、旅游、水、電、 通信等城市公共設施建設,補足城區公共配套“短板”。強化“精、細、深、實”的理念,以網格化綜合服務管理應用平臺為基礎,運用移動互聯網、大數據和人工智能等技術,提升城市精細化管理水平。

同時,各區應加快推進重點功能區建設。結合“主城區-新城-新市 鎮-鄉村”組成的城鄉體系和“一主、兩軸、四翼;多廊、多核、 多圈”的空間結構,聚焦世博區域、虹橋等重點功能區,不斷提升蘇州河北部、浦江南部區域、長三角門戶區域以及對接“一帶一路”功能區的發展能級和后勁,科學推動桃浦、吳涇、南大、吳淞等功能片區的再開發,促進東西聯動、南北融合發展。

上海各區還應主動融入長三角一體化發展,要從“被動接軌”轉為 “主動服務”。重點要發揮青浦、嘉定、松江、金山等區的門戶功能,構建“蘇浙滬跨省-合作區”,打造 G60、G50、G40 等輻射長三角、長江流域的創新走廊和產業發展軸,進而帶動產業發展、交通網絡、旅游資源、社會治理、生態環境等方面一體化。


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