2017年全球軟實力指數報告及其啟示
2019-04-26 10:04
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一、全球排名較為穩定,中國軟實力提升顯著

報告顯示,2015-2017年,全球軟實力[1]指數國家30強排名較為穩定,美國、英國、德國、法國、加拿大穩居前五位。2017年排名前五位的國家依次為法國、英國、美國、德國和加拿大。中國、日本、韓國等亞洲國家的軟實力排名穩步提升。其中,中國軟實力指數排名從2015年的第30位上升到2017年的第25位,提升較為顯著。

二、優勢國家特點各異,中國軟實力提升得益于文化的有效推廣互動

(一)主要國家軟實力的優勢經驗借鑒

法國能夠躍居榜首的最大優勢在于其龐大的外交網絡和強大的文化吸引力。法國由于中立派馬克龍的當選,排名上升最為明顯。法國在多邊聯盟和國際機構中的影響力地位突出,文化領域表現強勁,其中,無與倫比的餐飲、蓬勃發展的電影業以及博物館和畫廊等文化資源極富吸引力。

英國的軟實力優勢表現在國際事務參與度、文化、教育和數字化等四個方面。英國雖然受到“脫歐”的負面影響,但在外交事務參與度、文化、教育和數字化等方面表現突出,排名仍維持在第二位。如英國于2012年以“舉國體制”推出的致力于英國品牌推廣的“非凡英國”項目,為英國的文化、科技和教育的蓬勃發展提供了良好的基礎。

美國在高等教育、文化產品和技術創新等方面的軟實力優勢明顯。全球最好的高校資源為美國帶來了豐碩的學術成果,以好萊塢為代表的電視、電影和音樂產業長期居于統領地位,蘋果、谷歌、Facebook等科技公司引領了全球的技術創新。值得注意的是,美國排名由榜首下滑至第三,主要是因為特朗普的“美國優先”政策誘發了調查對象“美國孤立”的主觀情緒。

(二)中國軟實力變化的主要原因

中國軟實力排名提升的主要原因在于中國在文化、教育、體育等領域的努力。中國駐外大使館舉辦的各類節事活動、500多家孔子學院的設立已成中國文化推廣的亮點。世博會、奧運會等國際重大賽事的舉辦,以及中央電視臺以英語、俄語、西班牙語等多種外語播放,都是中國提升國際影響力的良好途徑。

三、提升國家軟實力的建議

(一)重視非政府組織的外交力量

報告指出,要提升國家的影響力和軟實力,除政府力量之外,還應重視數字化外交、城市外交、民間交流、博物館和藝術館等非政府組織的力量。以城市外交為例,全球化背景下城市外交已成為政府官方外交之外的重要補充,近年來形成的以城市為主導的合作組織多達200多個。如圣地亞哥實施的“城市戰略計劃”,通過城市間的互動與合作、建立全球伙伴關系等做法,有效提升了當地的軟實力和影響力。

(二)注重文化聯系對國際事務的作用

普通民眾對其他國家和文化的認識在很大程度上來自于情感和習慣,而非信息和知識構成,藝術和文化能夠通過深層次的相互理解培育出感情共識。因此,在文化環境日益多元化的背景下,文化交流將在全球事務中發揮更為重要的作用。

(三)權衡數字化外交的良機和風險防范

數字化外交是指運用數字網絡和社交媒體平臺,開放式地向國內外公眾傳播和展示本國外交政策、經濟機會、文化和相關事務,以提高本國國家形象和影響力的一種公共外交方式,其實施關鍵在于鼓勵創新與防范風險并重。一方面,通過從制度推動到生態系統培育、從事后利用到事前行動、從中心化到網絡化,充分利用數字化外交的正面影響,另一方面要通過思維轉變,防范破壞性技術創新可能帶來的潛在風險。



原稿來源:英國波特蘭公關公司《軟實力30強:2017年全球軟實力排名》

執筆整理:上海發展戰略研究所  崔園園



[1] 軟實力是相對于國內生產總值、城市基礎設施等硬實力而言的,是指一個城市的文化、價值觀念、社會制度等影響自身發展潛力和感召力的因素。本研究借助這一概念,構建了主客觀結合的評價指標體系,其中,客觀指標占比70%,包括政府治理能力、國際事務參與度、企業吸引力、教育、數字化、文化等六個領域;主觀指標占比30%,包括飲食、文化、科技產品、奢侈品的吸引力,旅游、工作、留學的宜居度,在國際事務中的信任度,以及對全球文化的貢獻度等七個方面。

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